实施（shī）新（xīn）旧动能（néng）转换重大工程，事关山东经（jīng）济（jì）发展全（quán）局，是我（wǒ）省实现（xiàn）“走在前列（liè）、由大到强、全面求强（qiáng）”的重大机遇、重大责任（rèn）和重大挑（tiāo）战。医养健康产业（yè）作为全省新旧（jiù）动能（néng）转换（huàn）“十强（qiáng）”产业之一，是深化供（gòng）给侧结构性改革、加快新（xīn）旧动能转换的重要（yào）抓手，是满（mǎn）足人民群（qún）众对美好生（shēng）活需要的重要保障（zhàng）。为全面深入实（shí）施健康中国战略，加快（kuài）推进新旧动能转换重大工程，努力实现（xiàn）打造万（wàn）亿（yì）级（jí）产业的发展目标，满足（zú）人民群众健康服（fú）务（wù）需求（qiú），促进（jìn）经济发（fā）展和民生改善良性互动，依据《“健（jiàn）康中国2030”规划纲要》《山东新旧动能转换（huàn）综合试验区（qū）建设（shè）总体（tǐ）方案》《山东省新旧动能转换重（chóng）大工程实施规划》等文件，制定（dìng）本（běn）规划。

一、基础环（huán）境

（一）发展（zhǎn）基础

我省（shěng）是人口大省（shěng）、经济大省和文化（huà）大省，医养健康资源丰富，自然生态环境良好，发展医养健（jiàn）康产业具有得天独厚的优势。近年来，随着“健（jiàn）康中国（guó）”战略的推进（jìn）实施（shī），群（qún）众（zhòng）健（jiàn）康意识不（bú）断增强，医（yī）养健康产业呈现（xiàn）快速发展态势。

——资源禀赋优势（shì）突（tū）出。

——医疗养老基（jī）础扎实（shí）。

——优势产业特色鲜明。

——科技人才支（zhī）撑（chēng）较强。

——市场需求（qiú）空间巨大。

——“健（jiàn）康中国”战略深入实施。

——新旧（jiù）动（dòng）能转（zhuǎn）换重大工（gōng）程（chéng）持续推（tuī）进。

——新一轮科（kē）技革命和产业变革加速到来。

——居民消费（fèi）结构持续升级（jí）。

——人口（kǒu）老龄化问题日（rì）益凸显。

（二（èr））面临形势

国内外（wài）环境发生深（shēn）刻变化（huà），医疗服务（wù）能力和（hé）居民家（jiā）庭健（jiàn）康意识不断提升，我省医养（yǎng）健康产业发（fā）展面临重大（dà）机遇。

——“健康中国”战略（luè）深入实施（shī）。

——新旧动（dòng）能转换（huàn）重大（dà）工程持续推进。

——新一（yī）轮科技革命和产业变革加（jiā）速到来。

——居民消（xiāo）费结构持续升（shēng）级。

——人（rén）口老（lǎo）龄化（huà）问题日益凸显。

二、总体思路

（一）指导思想

以习（xí）近平（píng）新时代中国特色（sè）社会主（zhǔ）义思想为指导，全（quán）面贯彻党（dǎng）的十九（jiǔ）大（dà）和十九届二（èr）中、三中全会精神，深入实施“健康中（zhōng）国”战略，认真落实（shí）省委、省政（zhèng）府实（shí）施新旧动（dòng）能（néng）转（zhuǎn）换重大工（gōng）程（chéng）的决策部署，牢固树立新发展理念（niàn），推动实现高质量发展，聚焦聚（jù）力以（yǐ）“四新”促“四化”，以提高发展（zhǎn）质量和效益（yì）为中心，以打造万亿级产业为目标，以创建全国医（yī）养结合示范省和建设国家（jiā）健（jiàn）康医疗（liáo）大数据北方中（zhōng）心为（wéi）抓手，围（wéi）绕“医药养食游”等重点领域，着力转变（biàn）发展方（fāng）式、优化产业（yè）结构、转（zhuǎn）换增长动力，推动（dòng）医疗、养老、养（yǎng）生、文（wén）化、旅游、体育等（děng）多业态（tài）深（shēn）度融（róng）合（hé）发展，扩大医养健（jiàn）康产品供给，完善全方位（wèi）、全周期（qī）医养健康产（chǎn）业链条，努力（lì）把医养健康产业培育成为我（wǒ）省新的经济增长点和重（chóng）要支柱产业，为（wéi）健康山（shān）东和（hé）新时代现（xiàn）代化（huà）强省建设提供强有力支撑（chēng）。

（二）基本原则

——坚（jiān）持创新引领、平台支撑。

——坚持政府引导、市场驱动。。

——坚持网（wǎng）络覆盖、集群发展。

——坚持开放（fàng）共享、业态融合。

——坚持多（duō）方参与、品牌提升。

（三）发（fā）展目标

——到2020年（nián），全省医养健康产业增（zēng）加值达到8300亿元（yuán），年均增长18%左右，其中健康服（fú）务（wù）业增加（jiā）值占比达（dá）到55%左（zuǒ）右，初步构建起具有山东特（tè）色、满足群众基本需求的医（yī）养健康产业（yè）体系。医养健康产业相关政策与标（biāo）准体（tǐ）系不断完（wán）善，教学科（kē）研体系初步健全。医养健康产（chǎn）业与相关产业跨界融合发展，产业带动效应初步显现；形成一批在国内具有竞争力的（de）领先技（jì）术，打（dǎ）造一批医养健康产业（yè）集群（qún）和知名（míng）品（pǐn）牌。

——到2022年，全省医养健（jiàn）康产业增加值力（lì）争达到1.15万亿元，占地区生产总值的11.5%，成为我省（shěng）国（guó）民经济的重（chóng）要支柱产（chǎn）业，其中健（jiàn）康服务业（yè）增加值占比达到60%以上，基本形成（chéng）覆盖全生命（mìng）周期、特色鲜明、结构合理、具（jù）有较强国际竞争力的医养健康产业（yè）体系。产业竞争力、影响力、带动力全面提升，各类技术创（chuàng）新、模（mó）式创新、业态创新（xīn）不断涌现，对新旧动能转换的支撑作用显著增（zēng）强（qiáng）。我（wǒ）省（shěng）成为全国医养健康产业发展高地，打造（zào）济南、青（qīng）岛、烟台、淄博、临沂等一批医养健康产业千亿级城（chéng）市。

——到2030年，全省医（yī）养健（jiàn）康（kāng）产（chǎn）业增加（jiā）值占地区生产总（zǒng）值（zhí）比重达到（dào）14-15%，基本达到发（fā）达国（guó）家（jiā）平均水平，产业集聚、特色鲜明（míng）、布局（jú）合理的医养健康产业（yè）体系全（quán）面（miàn）形成，优势领域引（yǐn）领全国，产业发（fā）展水（shuǐ）平走在全国前列。

三（sān）、区域（yù）布局

按照产业（yè）集聚、错位协同、均衡（héng）发展的原则，依托区位、交通和资源（yuán）优势，强化核（hé）心引领、带（dài）状集（jí）聚、多点（diǎn）支撑，整体构（gòu）筑“三核三带多点”的医养（yǎng）健康产业（yè）发展格局，辐射带动全省医养（yǎng）健康（kāng）产业健（jiàn）康发（fā）展。

（一）三核引领

济南：依托（tuō）大数据、医疗和（hé）科（kē）研优势，加快建设国际医学科学中心（xīn）、国（guó）家健康（kāng）医（yī）疗大数（shù）据北方（fāng）中心，开展健康医疗（liáo）大数（shù）据应用，促进医养健康产业高端（duān）化、专业（yè）化和智慧化发展，打造高端医养健康产（chǎn）业集群和创新创业孵化基地。

青岛：突出海洋（yáng）优势、制造（zào）优（yōu）势、生态优势，加快布局海洋（yáng）生命大健康（kāng）产业体系，推进海洋生物医药科技创新中心、健（jiàn）康产（chǎn）业孵化器、崂山湾国际生态健康城等（děng）项目建设（shè），打造（zào）海洋生物医药高地和高（gāo）端（duān）智能（néng）医疗集聚区。

烟台：突出仙境海岸（àn）、海洋（yáng）药物优势，大力（lì）引进高端（duān）医疗资源，加快（kuài）建（jiàn）设国际生（shēng）物科技园、海（hǎi）洋精准医疗科（kē）技园、医药健康综合产业（yè）园，打造（zào）国际生命科学创新区和养生养（yǎng）老胜地。

（二）三带集聚

蓝色海洋健（jiàn）康（kāng）产业带。

运河养生健康产（chǎn）业带。

鲁中南山区健康产业带。

（三）多（duō）点支撑（chēng）

四（sì）、重点领域

（一）医疗服务

1.加快医疗服务创新发展。

2.推进多元化（huà）办（bàn）医。

3.强化临（lín）床新技术应用。

4.推动智慧医疗（liáo）发（fā）展。

（二）健康教育（yù）与管理

按照“多元化、个性化、全程化（huà）、智慧（huì）化”要求，加快构（gòu）建全生命周期健康评估咨询（xún）体系和健康管理（lǐ）服务体系，推动健（jiàn）康教育与管理产业快速发展。

1.广泛开（kāi）展健康教育。

2.加快发（fā）展多元化健康管理服务。

3.积极拓展预防保健服务。

4.深入推（tuī）进家庭医（yī）生（shēng）签约服务。

5.持续提升妇幼健康保（bǎo）障（zhàng）水平。

6.不断丰富健康保险产品和服务。

（三）健康养老

积极（jí）应对人口老龄化趋势，充分发挥我省生态环境等综合优势，完善（shàn）老（lǎo）龄健康（kāng）政策支持体系，做优（yōu）以医（yī）养结合为重点（diǎn）的健（jiàn）康养（yǎng）老产业。到2022年，65岁以上（shàng）老年（nián）人健康管理率达到85%以上。

1.推进（jìn）医养结（jié）合。

2.开展（zhǎn）社区居家健康养（yǎng）老（lǎo）服（fú）务（wù）。

3.丰富养老服务业（yè）态。

4.增加（jiā）老年用品供给。

5.加快（kuài）适（shì）老化建设改造（zào）。

6.推广（guǎng）普及老年教育。

（四）生（shēng）物医药

以人（rén）民健康需（xū）求（qiú）为导向，瞄准国际医学前（qián）沿，重点发展生物技术药物、海洋（yáng）药物、小分子药（yào）物等创新（xīn）药（yào）物（wù），提（tí）高原研药、首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化（huà）发展水平。到2022年，国家级企（qǐ）业（yè）技术中（zhōng）心（xīn）达到（dào）20家，产（chǎn）值过百亿的（de）生物医药产业园（yuán）区（qū）达到15个。

1.大（dà）力发展生物（wù）技术药物。

2.积（jī）极（jí）培育特色（sè）海洋药物。

3.加快研发小（xiǎo）分子（zǐ）药物。

4.做大做强药（yào）品（pǐn）流通业。

（五）医疗（liáo）器械与装备

突出（chū）解决高端医疗（liáo）器械依赖进口、核心部件国产化程度低的问题，重点加强数字诊（zhěn）疗装备、体外诊断产品（pǐn）、高值耗材（cái）等（děng）重大产品（pǐn）攻关（guān），加快推动医疗（liáo）器械技术突破，打造高端医疗器械（xiè）产业（yè）集（jí）聚基地（dì）。到（dào）2022年，培（péi）育8家以上具（jù）有（yǒu）自主核心知识产权（quán）且具（jù）备一定规模的创新型医（yī）疗器械与装（zhuāng）备高技（jì）术企业（yè），部（bù）分重点产品（pǐn）市场占（zhàn）有率达到30%以（yǐ）上。

1.研发医疗器械特色优势产（chǎn）品（pǐn）。

2.发展医用生物（wù）材料（liào）及高端耗材产品。

3.开（kāi）发（fā）智能健康设备（bèi）。

（六）中医（yī）中（zhōng）药（yào）

依托（tuō）丰（fēng）富的中药材资（zī）源，积极发展特色（sè）优势中药产（chǎn）业，提升（shēng）中医药（yào）健康服务水平，大力弘扬中医药（yào）文化，打（dǎ）造（zào）全国重要（yào）的中医（yī）药养（yǎng）生基（jī）地。到2022年（nián），建设6个中医药省级工程（chéng）技术中心，培（péi）育60家规模以上（shàng）中医药龙头企业。

1.壮大中药（yào）材种植基地。

2.加快发展现代中药。

3.提（tí）升（shēng）中医医疗保健服务水平。

（七）体育健身（shēn）

深入推（tuī）进全民健（jiàn）身与（yǔ）全（quán）民（mín）健康深度融合（hé），大力开发具有消（xiāo）费引（yǐn）领性的（de）健康（kāng）运动项目，积极推广覆盖全生命周期的运动健（jiàn）康服（fú）务，构建健（jiàn）康运动（dòng）产业（yè）生态圈。

1.拓展体（tǐ）育健（jiàn）身休（xiū）闲产业。

2.提（tí）升体育健（jiàn）身用品（pǐn）制造水平。

（八（bā））健康旅（lǚ）游

依托独特的生态、康（kāng）养与旅（lǚ）游资源，加快开发滨海疗（liáo）养、森林康（kāng）养、温泉浴养（yǎng）、研修康养等（děng）健康旅游（yóu）业态（tài）以（yǐ）及（jí）高端健康体检、医（yī）学美（měi）容、养生护理、医疗保健等健康旅游项（xiàng）目（mù），推动医养健康与旅游深度融合。到2022年，建设（shè）60家省级康养旅游（yóu）示范基地。

1.发展滨海休闲健康旅游。

2.发展（zhǎn）山地生态健康旅游。

3.发展（zhǎn）温泉（quán）浴养健康旅游（yóu）。

4.发（fā）展（zhǎn）田园休闲健康旅游。

（九）健康食品

加快（kuài）以科学保（bǎo）健理论为基础的健康食品生产开发（fā），满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养食（shí）品消费需求，加快完善健康食品标准体系，推动健康食品产业高质量发展。

1.积极（jí）发展功（gōng）能（néng）性农产品。

2.大力开（kāi）发营养保健食品。

3.加快发展海洋健康食（shí）品。

（十）健康大（dà）数据

推动（dòng）健康医疗信息系统和公众健康（kāng）医疗数（shù）据互联融合、开（kāi）放共（gòng）享（xiǎng），探索（suǒ）服务新（xīn）模式、培育发（fā）展新业态（tài），积极营造（zào）促进健康（kāng）医疗大数据创（chuàng）新（xīn）发展、安全规范的应用环（huán）境。到2022年，基本形成以健康需求为导向的健康医疗大数据产（chǎn）业体系。

1.夯实健（jiàn）康大数据应用（yòng）基础。

2.全面深化健康大数据应用。

3.培育健康大数据（jù）新业（yè）态。

五、主要任务

围绕医养健康（kāng）产业（yè）工程、项目（mù）、企业、模式、人才（cái）、园区、小镇、品牌等关（guān）键要素，推进“八个一批”重点任务，做（zuò）优做强（qiáng）做大医养健康产业（yè）。

（一）实施一批创（chuàng）新工程。

（二）推进一（yī）批重点项目。

（三）扶持一批龙头企业。

（四）探索一批“互联网+”模式。

（五）集聚一批高层（céng）次人才。

（六）打造一批高端产业园（yuán）区。

（七）建（jiàn）设一批特色健（jiàn）康小（xiǎo）镇。

（八）培育（yù）一批知名（míng）品牌。

六、支撑平台

围绕医养健康产业发展所需的科（kē）技、金融、数据、交（jiāo）易等共性（xìng）关键（jiàn）服务，搭（dā）建五（wǔ）大公共服务平台，强化医养健康（kāng）产业新旧动能转换的要素支撑。

（一）科技创新（xīn）平（píng）台。

（二（èr））行业投融资平台。

（三）信息服务平（píng）台。

（四）展示交易平台（tái）。

（五）开放合作（zuò）平台。

七、保障措施

（一（yī））强化组（zǔ）织领导。

（二）建立推（tuī）进机（jī）制。

（三）完善扶持政策。

（四）深化（huà）体制改革。

（五）加强（qiáng）监（jiān）测（cè）评（píng）估。

（六）推（tuī）进试（shì）点（diǎn）示范（fàn）。

（七）营（yíng）造良好（hǎo）氛围。