为（wéi）了能够在国企类型化发展之下，不断推动我（wǒ）国国资监管改革工作，借助相应（yīng）的法律途径是（shì）非（fēi）常有必要的（de），就需要对当前（qián）国资监管工作内（nèi）容进行全方位分析，不断完（wán）善相应的法（fǎ）律条例，不断提升当前国资监管工作的规范性，通过提升整体国（guó）资监管工作水平有效（xiào）实现国企类型化发展。

一、国企类型化下（xià）国资监管改革的重要性

在国有企业不断（duàn）进行发（fā）展（zhǎn）过程（chéng）当中推动国有企业（yè）类型化发展能够更（gèng）促（cù）使国有企业获得相（xiàng）匹配（pèi）的资（zī）源，带（dài）动（dòng）国有企业稳定（dìng）的经营发展，而在国（guó）企（qǐ）类型化发（fā）展之下，不（bú）断推动国资监管的（de）改革工作，可以保（bǎo）证国有（yǒu）企（qǐ）业分类的科（kē）学性和合理性。我国尚未明确当前（qián）国有企业的分类标准以（yǐ）及（jí）国有企业的类型，因此在实（shí）际进行国有（yǒu）企业分类时存在较大的难度，通过（guò）借助当前国资监管改革，更全面地对当前国有企业（yè）的运营进行相应的监（jiān）管，获取到（dào）全面的（de）信息，从而（ér）将国有企业经营发（fā）展的特点详（xiáng）细罗列，使得相关人（rén）员可以借助发展时间悠久、资金充足（zú）、资（zī）源种类多样等特点内容（róng）不断对当（dāng）前国有企（qǐ）业（yè）进（jìn）行（háng）科学的分类，使得国（guó）有企业类型（xíng）的划分（fèn）更科学和（hé）标准，按照相应国企的类型，不断向国有企业提供公共资源（yuán），保证这（zhè）些资（zī）源能够充（chōng）分发挥其最（zuì）大作用，在有效（xiào）实现我（wǒ）国国有企（qǐ）业公共服务等职能的同时，也能够为国有企（qǐ）业带来更丰盈的经济效益（yì）。在国有企业类型化（huà）之下，不断加强国资（zī）监（jiān）管改革工（gōng）作，也能够使得国资监管的（de）程序（xù）和标准更加（jiā）完善，以更高（gāo）标准的规范要求展开国资（zī）监管工（gōng）作，能够使国有企（qǐ）业当前的各（gè）项资本运用更科学合理，充分发挥国（guó）有资本的重要作用，同时也能够有效地为国有企业（yè）的经营和运转带来更大的发展机遇。

二（èr）、有关国企（qǐ）类型化下国资监管改革的法（fǎ）律路（lù）径

1.进一步完善（shàn）国资（zī）监管机构和职能，实施国（guó）有（yǒu）资（zī）产依（yī）法（fǎ）监管。为了能（néng）够在当前国有企业（yè）类型化发展之下，不（bú）断进（jìn）行国资（zī）监（jiān）管改革工作（zuò），需要进一步完善当前（qián）国资（zī）监管机构和（hé）职能，借助相应的法律条例实现国有（yǒu）资产依法（fǎ）监管工（gōng）作，对国有资产进行多方位监（jiān）管，通过借助设（shè）置细节性条例、规（guī）范（fàn）性内容保（bǎo）证国有资产的（de）运用更科学合（hé）理（lǐ），充分发挥国有资产的重要作（zuò）用，为我（wǒ）国国有（yǒu）企业提供充（chōng）足的国有资产（chǎn）信息（xī），使工作人员在工作中有充足数据可借鉴，同时也通过详（xiáng）细分析信息挖掘其中（zhōng）的潜力机会，为国（guó）有企业（yè）的（de）经营发展带来更（gèng）大的发展机遇。为了能够不断完善当前国资监管机构，明确国资监管（guǎn）机构的相关职（zhí）能，需要细化监管部门，明确各部（bù）门具体职（zhí）责和工作内容（róng）要求等，以展开（kāi）更严谨、多方（fāng）位的（de）国资（zī）监管工作，以保证整个国资监管（guǎn）工作开展的独立性（xìng）和科学（xué）性。在构（gòu）建国资（zī）监管（guǎn）部门时（shí），需要能够对当前（qián）国资（zī）监（jiān）管部（bù）门所需要展开的工作（zuò）内容（róng）进行多样化的分（fèn）析和规划，以能够明确（què）国（guó）资监管部门（mén）的相关职能，通过对部门进行细化分类，更（gèng）全面地划（huá）分国资监管（guǎn）部（bù）门（mén）所进行监管的工作范围，确切彰显相关管理要求，将当前金融（róng）、文（wén）化等相应的领域中的有关（guān）资产环节（jiē）适当纳入国资监管（guǎn）范围（wéi），以能够实（shí）施更全面的监管（guǎn）工作（zuò），进行统一的监管可以保（bǎo）证当前国资监管工作的完善（shàn）性和全（quán）面性，从而（ér）减（jiǎn）少国有资本使用过程当中的不规范现象。对国资监管（guǎn）部门职责进行科学严谨的划分，并且（qiě）对其相（xiàng）应的监（jiān）管范（fàn）围进行明（míng）确，将相关的内容融入到我国的（de）有关法律当中，借助（zhù）法律条例提升当前我（wǒ）国国资（zī）监管工（gōng）作（zuò）的强制性，保障有关部门人员可以借助相应的（de）法（fǎ）律（lǜ）条例，更有（yǒu）理（lǐ）有（yǒu）据（jù）地展开（kāi）国资监管工作，保证国资监管工作（zuò）的顺（shùn）利开展和落实，并通过展开国（guó）资监管工作，更（gèng）全（quán）面（miàn）地获取到（dào）当前我国国有企业运营的状况，不断（duàn）加强对（duì）于国有企业的指导。

2.明（míng）确（què）国资委职能定位。为了更好发展，不断（duàn）推动当前国资监管机构的改革，需（xū）要对当前国资委（wěi）职（zhí）能进行梳（shū）理，以构建更（gèng）统一的监管机（jī）构，展开监（jiān）管（guǎn）工作，明确（què）相关国资监管（guǎn）的标准，推动（dòng）相关工作人员严格按（àn）照国资监管部门标准展开（kāi）监（jiān）管工作，提升整体监管工作（zuò）的质量和水平。在对当前国资委职能进行定位时，需要能够对当前国（guó）有资产监管（guǎn）体制的管人、管事、管资产的内容进（jìn）行分析，了解在实际展开国资监管工作过（guò）程当中遇到的困难与问（wèn）题（tí），更（gèng）科学地对当前国资委的相关职能进行定位，使得当前国资（zī）委重新回归（guī）到监管者的法律地位，由国家出资所构（gòu）建的企（qǐ）业或者国有资产投资运营机构来担任出资人职能（néng）构建出更具有统一性（xìng）的（de）监管体（tǐ）制，这种统一性（xìng）的监（jiān）管（guǎn）体制明确（què）能（néng）够（gòu）保证当前国资监管（guǎn）机构的独立性，使其能（néng）够展开更全（quán）面和严格的监管工作（zuò）。当前我（wǒ）国国（guó）有（yǒu）企业向着类型（xíng）化（huà）发展，进行国（guó）资监管工作时需要对（duì）相（xiàng）应（yīng）的监管对（duì）象（xiàng）进行分类，以保（bǎo）障我国（guó）具有公益性工作的顺利落实，国有企业能（néng）够发挥其（qí）公益性的重要作用，这就需（xū）要（yào）国资委对这一（yī）类（lèi）型的（de）国有企业进行管（guǎn）控和治理，更全面（miàn）地掌（zhǎng）握这类企（qǐ）业（yè）的运营信息。在国资委对营（yíng）利（lì）性（xìng）国有（yǒu）企业进（jìn）行监（jiān）管时，需要能够更全（quán）面明确对（duì）这类营利性国（guó）有企业监管的标准和（hé）规范，进（jìn）而严格（gé）按（àn）照（zhào）相应的（de）规范标准对（duì）营利性（xìng）国有（yǒu）企业进（jìn）行监督与管理，保证其能够展开更具有科学性的业务工作。

3.公益性国企国资监管改革的具体路径。要能够更好地（dì）推动公（gōng）益性国企国资监管改革工（gōng）作（zuò），需要（yào）能够对当前公（gōng）益（yì）性国企进行（háng）分析，掌握公益性国有企业的相（xiàng）关特点，以更科学地为国资（zī）监管改革提供相应的（de）信息，保证当前国资监管改革过程当中（zhōng），能够更向着市（shì）场化（huà）的公司治理模式展开国资监管工作，但（dàn）是过（guò）程当中需要（yào）我国（guó）政（zhèng）府对专（zhuān）门的组（zǔ）织（zhī）机构或者公司进行有针对性的管理（lǐ），以保证这些国（guó）有企业能够严格按照相（xiàng）应（yīng）标准，发挥自身企业的公益性职能，为我国（guó）政府部门所需要开展的各（gè）项工作提供服务和帮助，有效（xiào）地（dì）为我国社会提供公共服（fú）务。同时，也充分保证我国相关政治经济政（zhèng）策在社会当中的科学落实，充分发挥（huī）政策的重要（yào）作（zuò）用，对我国经济的发展进行指导和引导，保证我国当前整个经济（jì）市场（chǎng）的稳定性和（hé）科学性（xìng），降低国（guó）有企业在我国（guó）经济市（shì）场发展中所存在的风（fēng）险。要更科学（xué）地对我国公益（yì）性国企进行（háng）对应的国资监管工作，需要能够保（bǎo）证（zhèng）监管（guǎn）的科学性，科学合理地确（què）定对公益性国有企业（yè）监管（guǎn）的（de）力度，能够在（zài）保证公益性国有企（qǐ）业稳定经营发展（zhǎn）的同（tóng）时，也（yě）充分发（fā）挥其公共（gòng）性（xìng）的职（zhí）能。在推动当前（qián）国资监管改革过程当中，对于具有公益性（xìng）职能但是又具（jù）有一定（dìng）盈利性（xìng）的（de）垄断性（xìng）国有（yǒu）企业，可以让政府持有该企（qǐ）业的一部分特殊股份，特殊事（shì）务上具有最（zuì）终决定权，以（yǐ）保证国有企业所开展的特殊工作的科学性（xìng），而对（duì）于（yú）这些特殊（shū）事务的确定需要我（wǒ）国相（xiàng）关（guān）法（fǎ）律（lǜ）来进行明确或（huò）规定，表明（míng）特殊（shū）事务承办单位（wèi）需要遵（zūn）循的法则和相关条例（lì），科（kē）学限制政府（fǔ）扩张权力。

4.营（yíng）利性国企国资监管改革的具（jù）体路径。在国资监管改革过程（chéng）当中，要想（xiǎng）能（néng）够更科学明确地对营利性国有企业（yè）进行监督与管（guǎn）理，需要能够对当前盈利性国企的实际运营进行分析，有效减（jiǎn）少政府对（duì）于营利性企业的干（gàn）预（yù），使得国（guó）有企（qǐ）业（yè）在经营发（fā）展过程当中（zhōng）成为（wéi）市（shì）场的（de）主体，保证（zhèng）其盈利（lì）性功能（néng）能够充分发（fā）挥，现在对（duì）这类营利性国有企业进行国资监管工（gōng）作时，应（yīng）采取国资委国有资（zī）产投资或者（zhě）运（yùn）营公（gōng）司以及国有出资企业（yè）三层（céng）监（jiān）管（guǎn）模式，构建出更具专业性的国（guó）有（yǒu）资（zī）产投资或（huò）者运（yùn）营公司，使（shǐ）其在国资（zī）委以及相应的国有（yǒu）出资企业当中（zhōng）进行运转和调（diào）节（jiē），使得公司在实际运（yùn）营过程（chéng）当中，通过国有企业股东权利（lì）对国有企业重大决策进行完善。通过对（duì）当前（qián）盈利性国企进行相应的调整（zhěng），在国资监管（guǎn）部门展开国资（zī）监管（guǎn）工作时，所需要进（jìn）行监管的（de）对象（xiàng）转变为当前所建设的国有资产（chǎn）投资或者运营（yíng）公司，而不再去（qù）干预当前国（guó）有企业所开展的经营（yíng）业务活（huó）动，保证了国有企业运营自主性的（de）同时也对（duì）其（qí）进行（háng）一定的规范。

针对（duì）营利性国资监（jiān）管（guǎn）的三层架构，具体包括（kuò）如下几个层面。第一，在监管模式中，国资委（wěi）的角色定位是（shì）国有资产的最终出（chū）资人，主要负责监督（dū）职能的行使国资委需要对国有（yǒu）资产投（tóu）资运营（yíng）公司进行监（jiān）管，按照其股（gǔ）份的比例进行董（dǒng）事（shì）的委派以此来实施监管工作（zuò）。在这种模式（shì）下（xià），国资委仅需（xū）要监管国有资本的收益、进退（tuì）等重大（dà）事项（xiàng），并不（bú）对运（yùn）营公司和（hé）国有（yǒu）出资（zī）企业的实（shí）际业务经营活动进（jìn）行干预。第（dì）二，国有资产投（tóu）资（zī）或运营公司在监管模式下（xià）的角色（sè）定位为国有资产（chǎn）的直接出资人。国资委需要将国（guó）有股权交由该公（gōng）司，并由其实施国（guó）有（yǒu）资产的股东权利，该企业以及投资的国有出（chū）资企（qǐ）业需（xū）要在管理组织（zhī）机构、人员选（xuǎn）聘、企业（yè）治理（lǐ）等方面始终遵（zūn）循市场化原则的要求，国资（zī）委则不需要进行任何（hé）的干预。第三，国资委和国有资产投资或者运营公司之（zhī）间是一种授权（quán）和监管并存的关系，国资委需要授权后者进行国有资产股权的管理，并（bìng）由运营公司（sī）行使出资人职责，有（yǒu）效管理国有资产，确保国（guó）有资产能够达成（chéng）增值的目标。除此之外，国资委也需要（yào）针（zhēn）对国有资产运营企业委派合理数量（liàng）的董事，对国有资产的（de）收益、国有（yǒu）资产进程一类的重大（dà）事项进行监管（guǎn）。

5.规范完善国有产权转让（ràng）。为（wéi）了能够在国企类型化发展之下，不断提升（shēng）当前国资监（jiān）管改革的效果（guǒ），规范完善当前国有产权的转让，有（yǒu）效（xiào）提高（gāo）资（zī）本运（yùn）营效（xiào）率，因此需要能够对国有企业（yè）的实际（jì）经营（yíng）状况进（jìn）行（háng）分析，对国有企业所拥有的产权进行相应明确，并且针（zhēn）对国有企业（yè）所拥有的产权不（bú）断制定更具有规范性和完善（shàn）化的转（zhuǎn）让标准，要制定更详细的转让流程，同时在转让工作展开时要进行严格（gé）的审核，确（què）保各项内容完（wán）全符合（hé）标准要求，使得相应产权拥有（yǒu）者在实现国有产权转（zhuǎn）让过（guò）程当中，能够（gòu）严（yán）格按照（zhào）规范标准展开工作，以提升国有产权转让（ràng）的科学（xué）性，充分保（bǎo）障国产权（quán）的安全，同（tóng）时也能够（gòu）使得我国相关部（bù）门所（suǒ）开展（zhǎn）的国资监管工作更全面和科学（xué），且充分将当前国有产权转让的标准融入到国（guó）资监管改革工作当中去，以有效（xiào）保证我国国资监管（guǎn）改革工作的顺（shùn）利落实（shí）。

三、结语（yǔ）

受我国（guó）经济发展（zhǎn）的影响，为了能够更科学（xué）推动国有企（qǐ）业在市场当中的长期（qī）可持续发展，我国也在（zài）不断推动着当（dāng）前国有（yǒu）企业的改（gǎi）革工（gōng）作（zuò），科学（xué）调整国有企（qǐ）业（yè）内部产（chǎn）业结构，提升国有企业的综合竞争能力，使国（guó）有企业在市（shì）场中立足，获得更大的发展机遇，提升国有企业的经营效（xiào）率（lǜ），因（yīn）此我国（guó）在不断（duàn）推动国有企业向着类型化发（fā）展。为了能够更有效（xiào）的（de）在（zài）国企类型化之下，推动（dòng）当前国资监（jiān）管改革工（gōng）作借（jiè）助相应的法律途径是非（fēi）常（cháng）必（bì）要的，这就需要对（duì）当（dāng）前国资监管（guǎn）改革过程中所存在的问题进行分（fèn）析，针对其（qí）中所存在问题（tí）不断完善当前国（guó）资监管法律路径，推（tuī）动（dòng）国资监管工作的（de）顺利进（jìn）行。